Сеть муниципальных библиотек Волгоградской области: организация и динамика развития (по итогам работы в 2009 г.)
Примерная программа методического сопровождения деятельности библиотек Волгоградской области ВОУНБ им. М. Горького на 2010 г. >>Мониторинг оценки показателей эффективности и результативности организации библиотечного обслуживания населения муниципальными библиотеками Волгоградской области
В последние годы существенно меняется ситуация с оптимизацией сети общедоступных библиотек с учетом изменений, вызванных масштабными реформами управления, становлением местного самоуправления.
Этот процесс происходит неравномерно и по-разному в муниципальных районах Волгоградской области. Причина этому – разные стартовые условия и уровень профессиональной компетенции руководителей органов управления культурой в районе и библиотечной системы района.
Сейчас в целом уже можно сказать, что реформирование библиотек проходит с большими издержками, поскольку изначально реорганизация не была подкреплена ни социальными стандартами библиотечного обслуживания, ни нормативами, ни методическими рекомендациями ведущих методических центров России.
Переход от финансирования сети учреждений культуры к финансированию их услуг обязывает разработать новые механизмы финансовых отношений между библиотеками и органами управления культуры, библиотеками и их учредителями, библиотеками и администрациями муниципальных образований. Это не должно привести однозначно к сокращению выделения бюджетных средств на обеспечение библиотечного обслуживания населения. Нельзя сводить эту сложную и многоаспектную деятельность к узкому пониманию библиотечной услуги как выдачи книг. Только на пути обоснования современного содержания библиотечного обслуживания – можно разработать научно обоснованную методику расчетов финансирования библиотечной системы.
В целях оценки социально-экономической эффективности результатов реализации ФЗ 131 на территории муниципальных образований Волгоградской области ВОУНБ им. М. Горького разработала программу комплексного мониторинга организации библиотечного обслуживания населения на 2008-2009 гг., а также эффективности использования финансовых и инвестиционных средств в рамках реализации целевых программ и законодательных актов. Задача состоит в том, чтобы оценить социальную (и, конечно, экономическую) эффективность библиотечного обслуживания не как отдельно взятых учреждений (единиц сети), а как целостной системы.
Основная цель – проверка обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на территории Волгоградской области на равный доступ к получению информации путем организации распределенного библиотечного ресурса в соответствии с нормативами ИФЛА-РБА и Модельным стандартом деятельности общедоступной библиотеки муниципального образования Волгоградской области.
Как основной документ был разработан протокол проведения мониторинга. Среди аудиторов – ведущие специалисты Волгоградской ОУНБ им. М. Горького, Волгоградской областной юношеской библиотеки. Все мероприятия осуществляются на основании приказа Комитета по культуре Администрации Волгоградской области. Им же утверждён график проведения мониторинга на 3-4 квартал 2009 г. Результатом мониторинга станут рекомендации по формированию оптимальной модели библиотечного обслуживания населения района.
Интегрирование библиотек в единое информационное пространство не только в качестве пассивных пользователей, но и в качестве производителей информации способствует формированию качественно новой региональной библиотечной системы Волгоградской области.